W latach 2016-2015 jednostki samorządu terytorialnego osiągną nadwyżkę operacyjną na poziomie 11-12 proc. dochodów operacyjnych, czyli około 22 mld zł. Zadłużenie będzie pozostawać na względnie stabilnym poziomie.
"Dobre wyniki operacyjne będą wynikały z dalszego wzrostu gospodarczego w Polsce (prognozowany realny wzrost PKB na poziomie 3,5 proc. w latach 2015-2017), dzięki któremu dochody podatkowe jednostek samorządu terytorialnego będą rosły średnio o 7 proc. rocznie, tj. w tempie zbliżonym do spodziewanego w 2015 r. Wpływy z podatków dochodowych stanowią około 24 proc. zagregowanych dochodów operacyjnych jednostek samorządu terytorialnego" - napisano w poniedziałkowym raporcie.
W ocenie analityków agencji Fitch samorządy będą kontynuować działania mające na celu racjonalizację wydatków operacyjnych. Dodają jednak, że oszczędności wynikające z tych działań będą malały wraz z upływem czasu i mogą być częściowo zniwelowane przez rosnące wydatki na utrzymanie nowo wybudowanej infrastruktury. Spodziewają się, że wydatki operacyjne samorządów będą rosły w tempie zbliżonym do tempa wzrostu dochodów operacyjnych, tj. około 4 proc. rocznie.
"W latach 2016-2017 wydatki majątkowe samorządów spadną do 34 mld zł (15 proc. wydatków ogółem) z 40 mld zł (20 proc.) spodziewanych w 2015 r. W rezultacie wyniki budżetowe samorządów będą zbilansowane w latach 2016-2017, przy niewielkim deficycie spodziewanym w 2015 r. (1 mld zł oraz 0,5 proc. dochodów ogółem). Wydatki majątkowe mogą ponownie osiągnąć wysoki poziom w latach 2018-2019 w związku z realizacją inwestycji współfinansowanych z budżetu UE na lata 2014-2020, ale nadal powinny być one w 50-proc. finansowane ze środków unijnych, podobnie jak miało to miejsce w ciągu ostatnich pięciu lat" - napisano.
Agencja Fitch uważa, że w latach 2016-2017 zagregowane zadłużenie bezpośrednie JST będzie pozostawać na względnie stabilnym poziomie około 71 mld zł i 38 proc. dochodów bieżących, tj. poniżej średniej wynoszącej 42 proc. w latach 2013-2015. Ich zdaniem dług samorządów zdominowany jest przez kredyty bankowe, ale udział obligacji krajowych może się nadal nieznacznie zwiększać i przekroczyć 30 proc. w 2015 r.
Z raportu wynika, że nadwyżka operacyjna sektora może być 1,5 raza wyższa od obsługi długu, wskaźnik zadłużenia do nadwyżki bieżącej może wynosić średnio 4 lata, tj. będzie zdecydowanie niższy od ostatecznego terminu zapadalności długu.
Analitycy agencji Fitch zakładają, że niektóre samorządy mogą nadal powierzać realizację inwestycji swoim spółkom, jednak związane z tym ryzyko pośrednie dla ich budżetów pozostanie umiarkowane.
"W naszych prognozach zakładamy, że rząd zrekompensuje jednostkom samorządów terytorialnych ewentualny spadek dochodów wynikający z aktualnie dyskutowanych zmian prawnych, takich jak podniesienie kwoty wolnej od podatku od 2017r. czy zmian w systemie wyrównywania dochodów jednostek samorządu terytorialnego" - napisano.
(mld zł) 2015f 2016f 2017f Dochody operacyjne 178,5 184,3 191,6 Wydatki operacyjne 157,5 -162,8 -169,5 Nadwyżka operacyjna 21,0 21,5 22,1 Marża operacyjna (%) 11,8 11,7 11,5 Odsetki zapłacone -2,7 -3,4 -3,8 Dochody majątkowe 20,8 15,0 19,0 Wydatki majątkowe -40,0 -30,0 -38,0 Nadwyżka (deficyt) przed -0,9 3,1 -0,7 obsługą zadłużenia Nowe zadłużenie 8,5 4,8 9,0 Spłata zadłużenia -7,6 -7,6 -8,0 Zadłużenie bezpośrednie 72,8 70,0 71,0 Zadłużenie bezpośrednie/ Dochody bieżące 40,8 38,0 37,1 Obsługa zadłużenia bezpośredniego/ Nadwyżka operacyjna (%) 49,0 51,2 53,4 Wskaźnik spłaty długu (Zadłużenie bezpośrednie/ Dochody bieżące) - lata 4,0 3,9 3,9 f- prognoza FitchŹródło:Obliczenia Fitch na podstawie danych Ministerstwa Finansów
(PAP)
mrt/ osz/
