2011-01-20 10:00 Źródło: Twoja-Firma.pl
Jaka dotacja na rozpoczęcie działalności gospodarczej poza obszarem kraju?
Czy możliwe jest uzyskanie dotacji unijnej na rozpoczęcie działalności gospodarczej poza obszarem kraju, jeśli pomysłodawca jest obywatelem Polski?
Wsparcie związane z rozpoczęciem działalności gospodarczej przewidziane jest jedynie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (dalej: PO KL) w ramach tzw. komponentu regionalnego w priorytetach VI i VIII, w szczególności w zakresie:
a) poddziałania 6.1.3 Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych,
b) działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia,
c) poddziałania 8.1.2 Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie.
Celem ww. działań jest m.in. aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych, jak również rozwoju przedsiębiorczości i samozatrudnienia, m.in. poprzez doradztwo, szkolenia oraz usługi finansowo-prawne adresowane do osób pragnących rozpocząć własną działalność gospodarczą.
Zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki co do zasady projekty objęte dofinansowaniem w ramach PO KL są realizowane wyłącznie na terytorium Polski. W przypadku gdy jest to uzasadnione celem projektu, jest możliwe realizowanie projektu lub części projektu poza granicami kraju, przy czym konieczne jest wyraźne uwzględnienie tego we wniosku o dofinansowanie projektu (ze wskazaniem możliwie szczegółowo planowanego miejsca realizacji projektu) i przedstawienie odpowiedniego uzasadnienia .
W ramach ww. działań w PO KL dotacje (współfinansowane ze środków Funduszu Pracy) na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez osoby bezrobotne udzielane są na zasadach określonych w ustawie dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512, z późn. zm.).
W tym trybie o środki z urzędów pracy mogą się ubiegać osoby bezrobotne, które zamierzają podjąć działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Wnioski składane są wówczas do starosty (urzędu pracy) właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu albo ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej. Wprawdzie ww. przepisy nie wykluczają wprost możliwości podjęcia działalności gospodarczej poza terytorium kraju, to jednak analiza całokształtu warunków związanych z otrzymaniem, rozliczaniem oraz kontrolą dofinansowania wskazuje, iż wymogiem otrzymania środków jest zarejestrowanie działalności gospodarczej w Polsce (zgłoszenie do ewidencji działalności gospodarczej, bądź Krajowego Rejestru Sądowego).
Nieco bardziej złożona jest kwestia skorzystania przez osoby fizyczne ze wsparcia związanego z rozpoczęciem działalności gospodarczej udzielanego przez inne instytucje niż urzędy pracy (tzw. Beneficjentów - projektodawców) w ramach projektów konkursowych współfinansowanych ze środków PO KL. W tym przypadku Beneficjenci (projektodawcy) realizując projekty co do zasady sami rekrutują uczestników spośród osób, które są zainteresowane podjęciem działalności gospodarczej, nie korzystały dotychczas ze środków publicznych przeznaczonych na ten cel i nie posiadały wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie do projektu. Wsparcie dla tych osób może być udzielane w różnych formach - zarówno w postaci doradztwa, czy szkoleń związanych z założeniem działalności gospodarczej, jak i wsparcia finansowego niezbędnego do uruchomienia działalności gospodarczej oraz tzw. wsparcia pomostowego wypłacanego przez okres od 6 do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności.
Wprawdzie wymóg realizacji projektu na terenie kraju dotyczy w tym przypadku bezpośrednio beneficjentów – projektodawców, jednakże mają oni obowiązek monitorowania prawidłowości wydatkowania środków przyznanych uczestnikom projektu na rozpoczęcie działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy. Stąd też uwzględniając całokształt uregulowań prawnych, które mają w tym przypadku zastosowanie , należy stwierdzić, iż uzyskanie przez uczestnika projektu środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej w innym państwie jest mało prawdopodobne.
Irena Filipowicz, prawnik z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka
Wsparcie związane z rozpoczęciem działalności gospodarczej przewidziane jest jedynie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (dalej: PO KL) w ramach tzw. komponentu regionalnego w priorytetach VI i VIII, w szczególności w zakresie:
a) poddziałania 6.1.3 Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych,
b) działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia,
c) poddziałania 8.1.2 Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie.
Celem ww. działań jest m.in. aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych, jak również rozwoju przedsiębiorczości i samozatrudnienia, m.in. poprzez doradztwo, szkolenia oraz usługi finansowo-prawne adresowane do osób pragnących rozpocząć własną działalność gospodarczą.
Zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki co do zasady projekty objęte dofinansowaniem w ramach PO KL są realizowane wyłącznie na terytorium Polski. W przypadku gdy jest to uzasadnione celem projektu, jest możliwe realizowanie projektu lub części projektu poza granicami kraju, przy czym konieczne jest wyraźne uwzględnienie tego we wniosku o dofinansowanie projektu (ze wskazaniem możliwie szczegółowo planowanego miejsca realizacji projektu) i przedstawienie odpowiedniego uzasadnienia .
W ramach ww. działań w PO KL dotacje (współfinansowane ze środków Funduszu Pracy) na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez osoby bezrobotne udzielane są na zasadach określonych w ustawie dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512, z późn. zm.).
W tym trybie o środki z urzędów pracy mogą się ubiegać osoby bezrobotne, które zamierzają podjąć działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Wnioski składane są wówczas do starosty (urzędu pracy) właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu albo ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej. Wprawdzie ww. przepisy nie wykluczają wprost możliwości podjęcia działalności gospodarczej poza terytorium kraju, to jednak analiza całokształtu warunków związanych z otrzymaniem, rozliczaniem oraz kontrolą dofinansowania wskazuje, iż wymogiem otrzymania środków jest zarejestrowanie działalności gospodarczej w Polsce (zgłoszenie do ewidencji działalności gospodarczej, bądź Krajowego Rejestru Sądowego).
Nieco bardziej złożona jest kwestia skorzystania przez osoby fizyczne ze wsparcia związanego z rozpoczęciem działalności gospodarczej udzielanego przez inne instytucje niż urzędy pracy (tzw. Beneficjentów - projektodawców) w ramach projektów konkursowych współfinansowanych ze środków PO KL. W tym przypadku Beneficjenci (projektodawcy) realizując projekty co do zasady sami rekrutują uczestników spośród osób, które są zainteresowane podjęciem działalności gospodarczej, nie korzystały dotychczas ze środków publicznych przeznaczonych na ten cel i nie posiadały wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających przystąpienie do projektu. Wsparcie dla tych osób może być udzielane w różnych formach - zarówno w postaci doradztwa, czy szkoleń związanych z założeniem działalności gospodarczej, jak i wsparcia finansowego niezbędnego do uruchomienia działalności gospodarczej oraz tzw. wsparcia pomostowego wypłacanego przez okres od 6 do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności.
Wprawdzie wymóg realizacji projektu na terenie kraju dotyczy w tym przypadku bezpośrednio beneficjentów – projektodawców, jednakże mają oni obowiązek monitorowania prawidłowości wydatkowania środków przyznanych uczestnikom projektu na rozpoczęcie działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy. Stąd też uwzględniając całokształt uregulowań prawnych, które mają w tym przypadku zastosowanie , należy stwierdzić, iż uzyskanie przez uczestnika projektu środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej w innym państwie jest mało prawdopodobne.
Irena Filipowicz, prawnik z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka
Dodaj komentarz
