Re: Fuu 400-307 (też dzisiejsza Rzepa)

AR Napisał(a):
-------------------------------------------------------
> Co na to ZUS
>
>
> Na prośbę czytelników publikujemy w całości pismo
> ZUS z 4 marca 2005 r. (sygn. Fuu 400-307)
> dotyczące zasad opłacania składek ZUS przy
> zawieszeniu pozarolniczej działalności. Pismo jest
> odpowiedzią na pytanie DOBREJ FIRMY, które w
> imieniu czytelników zadaliśmy w tej sprawie.
>
> W odpowiedzi na pismo w sprawie opłacania składek
> na ubezpieczenia społeczne przez osobę prowadzącą
> pozarolniczą działalność gospodarczą, Zakład
> Ubezpieczeń Społecznych - Departament Ubezpieczeń
> i Składek uprzejmie informuje. Zgodnie z art. 13
> pkt 4 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie
> ubezpieczeń społecznych (DzU nr 137, poz. 887 ze
> zm.) obowiązek ubezpieczeń osoby prowadzącej
> pozarolniczą działalność gospodarczą powstaje od
> dnia rozpoczęcia wykonywania działalności, a
> ustaje z dniem zaprzestania jej wykonywania (art.
> 13 ust. 4 powołanej ustawy). Również art. 6 ust. 1
> pkt 5 w zw. z art. 8 ust. 6 ustawy ustalający
> podleganie ubezpieczeniom społecznym przez tych
> ubezpieczonych odwołuje się do prowadzenia
> pozarolniczej działalności gospodarczej.
> Decydujące znaczenie dla rozstrzygania istnienia
> obowiązku ubezpieczeń ma więc faktyczne
> prowadzenie działalności gospodarczej, a nie tylko
> posiadanie uprawnień do jej prowadzenia.
>
> Należy podkreślić, że w praktyce okres faktycznego
> prowadzenia działalności może nie pokrywać się z
> okresem od daty wskazanej we wpisie do ewidencji
> jako data rozpoczęcia wykonywania działalności do
> daty wykreślenia wpisu z ewidencji.
>
> Zdarza się, że działalność nie jest w ogóle
> podejmowana mimo uzyskania wpisu (który miał na
> celu uzyskanie innych uprawnień, niezwiązanych z
> wykonywaniem działalności), jest rozpoczynana ze
> znacznym opóźnieniem, np. z przyczyn losowych lub
> w związku z oczekiwaniem na wydanie wymaganej
> prawem licencji lub też dana osoba czasowo
> zaprzestaje jej prowadzenia.
>
> Przepisy ustawy z 19 listopada 1999 r. Prawo
> działalności gospodarczej (DzU nr 101, poz. 1178
> ze zm.) i - w części już obowiązującej - ustawy z
> 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
> gospodarczej (DzU nr 173, poz. 1807) określają
> jedynie zasady podejmowania i wykonywania
> działalności gospodarczej.
>
> Fakt, że osoba prowadząca działalność gospodarczą
> nie dopełniła obowiązków w zakresie zgłoszenia
> organowi ewidencyjnemu zmian w stosunku do danych
> zawartych w zgłoszeniu o wpis (w tym odnośnie do
> daty rozpoczęcia działalności) lub informacji o
> zaprzestaniu działalności, nie może przesądzać o
> faktycznym prowadzeniu działalności, a w
> konsekwencji dawać tytuł do ubezpieczeń
> społecznych.
>
> Ustalenie dla tych osób obowiązku ubezpieczeń
> społecznych tylko na podstawie dat wskazanych we
> wpisie i w decyzji o wykreśleniu wpisu nie jest
> zgodne z intencją ustawy o systemie ubezpieczeń
> społecznych.
>
> Fakt rozpoczęcia wykonywania działalności osoba
> prowadząca tę działalność zgłasza do Zakładu
> poprzez zgłoszenie płatnika składek i zgłoszenie
> do ubezpieczeń społecznych (odpowiednio ZUS ZFA
> lub ZUS ZPA i ZUS ZUA), a zaprzestania
> działalności - poprzez złożenie wyrejestrowania
> (odpowiednio ZUS ZWPA, ZUS ZWUA).
>
> Osoba, która czasowo zaprzestaje prowadzenia
> działalności, na formularzu ZUS ZWUA jako kod
> przyczyny wyrejestrowania z ubezpieczeń podaje kod
> przyczyny wyrejestrowania 100 (ustanie tytułu do
> ubezpieczeń), a na formularzu ZUS ZWPA podaje kod
> przyczyny wyrejestrowania płatnika 111
> (zaprzestanie prowadzenia działalności).
>
> W sprawach spornych lub budzących wątpliwość ZUS
> przeprowadza postępowanie wyjaśniające,a w razie
> konieczności kontrolę, w celu stwierdzenia, czy
> okresy prowadzenia działalności wynikające ze
> składanych przez płatnika dokumentów
> ubezpieczeniowych są zgodne z okresami faktycznego
> prowadzenia tej działalności. Jednym z elementów
> tego postępowania może być potwierdzenie zgodności
> tych okresów ze zgłoszonymi i uznanymi przerwami
> dla celów podatkowych w urzędzie skarbowym. Należy
> jednak pamiętać, że zgodnie z art. 34 ustawy z 20
> listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
> dochodowym od niektórych przychodów osiąganych
> przez osoby fizyczne (DzU nr 144, poz. 930 ze zm.)
> przerwy zgłaszają jedynie osoby opłacające podatek
> w formie karty podatkowej. Tylko bowiem w ich
> przypadku zgłoszenie przerwy w terminie ma wpływ
> na wysokość podatku. Również fakt zgłoszenia
> przerwy w urzędzie skarbowym przez osobę
> opodatkowaną w innej formie może być brany pod
> uwagę przy ustalaniu obowiązku ubezpieczeń, jeśli
> wszystkie inne ustalenia dokonane w sprawie
> wskazują na zgodność podanych okresów
> nieprowadzenia działalności.
>
> Z rozeznania Zakładu wynika bowiem, że niektóre
> urzędy skarbowe przyjmują takie oświadczenia od
> osób opodatkowanych w innej formie niż karta
> podatkowa. Zakład podkreśla jednak, że informacje
> uzyskane w urzędzie skarbowym mają charakter
> pomocniczy i nie przesądzają bezwzględnie o fakcie
> prowadzenia lub nie działalności. Jeśli w trakcie
> prowadzonego postępowania wyjaśniającego oddział
> udowodni, że działalność była prowadzona także w
> okresie, który został zgłoszony zarówno w ZUS, jak
> i w urzędzie skarbowym jako okres zaprzestania
> prowadzenia działalności, to taka osoba powinna
> zostać objęta ubezpieczeniami, a dodatkowo oddział
> powiadamia urząd skarbowy o dokonanych
> ustaleniach. Zgodnie z art. 2 ustawy o swobodzie
> działalności gospodarczej działalnością
> gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza,
> budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie,
> rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a
> także działalność zawodowa, wykonywanaw sposób
> zorganizowany i ciągły. Warunek ciągłego i
> zorganizowanego prowadzenia działalności
> obowiązywał również pod rządami ustawy Prawo
> działalności gospodarczej.
>
> Należy zaznaczyć, że kwestionowane są przypadki
> wyrejestrowywania z ubezpieczeń, gdy jako główną
> przyczynę ich dokonania płatnik wskazuje brak
> dostatecznych przychodów pozwalających na
> opłacenie należnych składek. Okoliczność ta,
> wprawdzie istotna dla osoby prowadzącej
> działalność, nie może jednak stanowić jedynej
> przyczyny dokonywania wyrejestrowywania z
> ubezpieczeń społecznych z powodu zaprzestania
> prowadzenia działalności.
>
> Zgodnie z ustawą o systemie ubezpieczeń
> społecznych brak przychodów z działalności nie
> stanowi przesłanki do wyłączenia z ubezpieczeń
> społecznych. Przedsiębiorca bowiem prowadzi
> działalność na własny rachunek i własne ryzyko. W
> działalności gospodarczej są okresy lepszej i
> gorszej koniunktury. Nie oznacza to jednak, że w
> okresach prowadzenia działalności i osiągania
> mniejszych lub braku przychodów dochodzi do
> zaprzestania jej prowadzenia, tj. niewykonywania
> czynności w celu osiągnięcia przychodów.
>
> Nie są natomiast kwestionowane wyrejestrowania z
> ubezpieczeń społecznych, które nie są zgłaszane
> nagminnie, a wynikają z okresowego faktycznego
> zaprzestania prowadzenia działalności, związanego
> np. z sezonowością prowadzonej działalności,
> wyjazdem, zdarzeniami losowymi, pod warunkiem że w
> tym okresie osoba ta nie prowadziła działalności.
>
>
> Jednocześnie Zakład przeprasza za zwłokę w
> udzieleniu odpowiedzi spowodowaną uzgadnianiem
> stanowiska z Ministerstwem Polityki Społecznej.
>
> mgr Barbara Zaborska-Stępień, dyrektor
> Departamentu Ubezpieczeń i Składek
>
> --------------------------------------------------
> ------------------------------
>