Re: Likwidacja czy zawieszenie działalności

Na początek przytoczę artykuły ustaw potrzebnych do wywodu.

Ustawa o DG:

Art. 2.
1. Działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy jest zarobkowa działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

Art. 7b.
1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, zwany dalej „organem ewidencyjnym”, dokonuje wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.
2. Zgłoszenie o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej powinno zawierać:
1) oznaczenie przedsiębiorcy oraz jego numer ewidencyjny PESEL, o ile taki posiada,
2) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu przedsiębiorcy, a jeżeli stale wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - również wskazanie tego miejsca i adresu zakładu głównego, oddziału lub innego miejsca, o którym mowa w art. 11 ust. 1,
3) określenie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD),
4) wskazanie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej.

Art. 7d.
1. Przedsiębiorca jest obowiązany zgłaszać organowi ewidencyjnemu zmiany stanu faktycznego i prawnego odnoszące się do przedsiębiorcy i wykonywanej przez niego działalności gospodarczej, w zakresie danych zawartych w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 7b ust. 2, powstałe po dniu dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, w terminie 14 dni od dnia powstania tych zmian, a także informację o zaprzestaniu wykonywania działalności gospodarczej. Do zgłoszenia zmian stosuje się odpowiednio przepisy art. 7b ust. 1-3 oraz art. 7c.

Art. 33.
3. Przedsiębiorca jest obowiązany zgłaszać organowi zezwalającemu wszelkie zmiany danych określone w zezwoleniu.


Ustawa o SUS:

Art. 6.
1. Obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają, z zastrzeżeniem art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są:
5) osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi
współpracującymi;

Art. 8.
6. Za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się:
1) osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych;

Art. 13.
Obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby fizyczne w następujących okresach:
4) osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności;

------------------------------------------------------------------

Przyjrzyjmy sie uważnie tym zapisom.

Zadajmy sobie pytanie:
Które z nich odpowiadają na pytania: kto, co, kiedy?

Na pytanie kto, odpowiadają: art.6 i 8 ustawy o SUS.
Na pytanie co, odpowiada art.2 ustawy o DG
Na pytanie kiedy, odpowiada art. 13 UoSUS i ewentualnie art.7b UoDG.

Aby stać się prowadzącym działalność gospodarczą należy najpierw postarać się o otrzymanie niezbędnych dokumentów. Zezwolenie oraz regon. Otrzymując zezwolenie, wpis do EDG dokonuje sie niejako automatycznie, gdyż robi to ten sam organ, który nam je wydał.
Z zapisu art.7b ust.2 pkt 4 wynika, że podaliśmy datę rozpoczęcia działalności. Tu należy się zastanowić czy owa data jest datą rozpoczęcia wykonywania działalności ?
Twierdzę, że nie jest. Potwierdzeniem tego faktu jest teza, że data ujęta we wpisie do EDG nie pokrywa się z datą faktycznego rozpoczęcia wykonywania działalności, a co za tym idzie data otrzymania zezwolenia zapisana w ZFA nie musi być tą samą datą, którą wpisujemy w rubryce data rozpoczęcia wykonywania działalności.
Wynika z tego wprost, że jest to data niczym nie związana z wpisem do ewidencji, a zależna li tylko od woli zgłaszającego płatnika w ZUS.
Dokonując wpisu do EDG, podlegamy jako prowadzący działalność, bo nim się stajemy z definicji, art. 6 i 8 UoSUS. I tak by było, gdyby ustawodawca nie ograniczył właśnie tych artykułów, art. 13-ym, określającym czas podlegania czyli dał konkretną odpowiedź na pytanie kiedy.
Ponieważ we wpisie jest data rozpoczęcia działalności, nie jest ona datą rozpoczęcia wykonywania działalności, zatem nie może ona być odniesiona do zapisu art. 13. Wynika z tego, że rozpoczęcie okresu podlegania ubezpieczeniom, jest zgłaszane do ZUS bez ścisłej zależności od uzyskania zezwolenia, a co za tym idzie dokonania wpisu w EDG.
Twierdzę, że jeżeli data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej jest zależna od prowadzącego działalność, to nie może być tak, że nagle data zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej jest zależna od dokonania zgłoszenia w EDG i dwa, zaprzestanie wykonywania działalności gospodarczej ujęte w ustawie o SUS nie może być tym samym co zaprzestanie ujęte w UoDG. Dlaczego? Ano dlatego, że zgłoszenie zaprzestania wykonywania działalności w EDG spowoduje skreślenie z listy wykonujących działalność i wtedy nie tylko nie będziemy podlegać art. 13 ale także art.6 i 8. A taki przypadek poddaje w wątpliwość istnienia odrębnego zapisu, właśnie art. 13 odpowiadającego na pytanie kiedy. Taki stan rzeczy powoduje także to, że płatnik nie może znowu wg swej woli zgłosić rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej i nie spełniona tu będzie okresowość podlegania ubezpieczeniom.
Zatem zaprzestanie wykonywania działalności gospodarczej w ujęciu UoSUS zależy także od woli płatnika.
Powoływanie się zatem w tej kwestii przez ZUS na ustawę o DG, jest niezgodne z zapisem UoSUS, która dopuszcza dwa stany płatnika jako prowadzącego i odrębnie jako wykonującego działalność gospodarczą.
Nie może być także tak, że o dacie rozpoczęcia wykonywania działalności decyduje płatnik a o dacie zaprzestania wykonywania data dokonania zgłoszenia zaprzestania w EDG. Nawiasy muszą być domknięte.
Wpis wpływa na art.6 i 8, rozpoczęcie wola płatnika, zaprzestanie wola płatnika, wykreślenie znowu na art.6 i 8. Logicznie?

Teraz jeszcze parę słów na temat ciągłości.
Art.2 UoDG odpowiada na pytanie kto? co? I co do tego nie mam wątpliwości.
Art.13 UoSUS odpowiada na pytanie kiedy? To także jest bezsporne.

Stąd obydwa artykuły mówią zupełnie o czym innym !
Połączenie do kupy tych artykułów tak jak to robi ZUS jest nieudolną próbą zamiany określenia o charakterze podmiotowym na określenie o charakterze czasowym.

I z tym się zgodzić nie można.

Resztę wniosków pozostawiam chętnym do rozważenia.

Pozdrawiam.