projekt pisma procesowego

Poniżej przytaczam projekt kolejnego pisma procesowego (przed pierwszą sprawą w sądzie okręgowym)

Odpowiedź na treść pisma organu rentowego z dnia ...

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział ..., w dniu ... wniósł o oddalenie odwołania od decyzji z dnia ..., znak ..., stwierdzając, że została ona wydana zgodnie z prawem.

W prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym Oddział ZUS nie przestrzegał przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

Oddział ZUS nie zapewnił stronie czynnego udziału w postępowaniu, zaś przed wydaniem decyzji nie umożliwił stronie wypowiedzenie się co do zebranych materiałów i dowodów, naruszając tym samym art. 10 par. 1 k.p.a.
Art. 10. [Zasada uczestnictwa stron w postępowaniu] § 1, stwierdza: „Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań”.

Całe postępowanie wyjaśniające odbyło się bez przesłuchania strony. Gdy tylko dowiedziałam się o toczącym się postępowaniu, skontaktowałam się z Oddziałem ZUS, informując, że od dnia ... zaprzestałam w sposób trwały (ciągły) prowadzenia działalności gospodarczej. Nie udało mi się jednak skontaktować z osobą prowadząca postępowanie. Osoba z którą rozmawiałam zapewniła mnie, że na pewno będę wezwana w celu przesłuchania. Niestety skończyło się tylko na obietnicy.

Poinformowanie strony o zarzutach w trakcie postępowania poprzedzającego wydanie ostatecznego rozstrzygnięcia, jest niezbędnym warunkiem uznania tego postępowania, a także wydanej w jego następstwie decyzji, za zgodne z prawem.

Poza tym, treść decyzji niezgodna jest z treścią dwóch, wydanych na podstawie delegacji ustawowej rozporządzeń:
1) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 4 grudnia 1998 r. w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, imiennych raportów miesięcznych i imiennych raportów miesięcznych korygujących, zgłoszeń płatnika, deklaracji rozliczeniowych i deklaracji rozliczeniowych korygujących oraz innych dokumentów. Załącznik nr 20 (Dz. U. z 1998 r. Nr 149, poz. 982; ost. zm. Dz. U. z 2004 r. Nr 101, poz. 1039). Obowiązywało od 01.01.1999 do 30.09.2003.
Wśród przyczyn wyrejestrowania płatnika z ubezpieczeń, obok decyzji o wykreśleniu z ewidencji, wymieniono tu m. in. także oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności.
111 - opłacająca składki wyłącznie za siebie - decyzja o wykreśleniu z ewidencji, rejestru lub skreślenie z listy,
113 - oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności,

2) Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 sierpnia 2003 r. Załącznik nr 13 (Dz. U. Nr 150, poz. 1457). Obowiązujące od 01.10.2003 do dziś.
Także i tu jest mowa o tym, że działalność gospodarczą można zaprzestać, nie wykreślając jej z ewidencji.

111 - zaprzestanie prowadzenia działalności
211 - wykreślenie z rejestru, ewidencji lub skreślenie z listy

Treść tych dwóch rozporządzeń jednoznacznie wskazuje, że można zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej, nie wykreślając jej z ewidencji. Natomiast w wydanej decyzji stwierdzono: „Skoro działalność nie została wyrejestrowana z ewidencji, tzn. że nie nastąpiło zaprzestanie jej wykonywania, co oznacza, że nadal istnieje obowiązek ubezpieczeń”. Tym stwierdzeniem Oddział unieważnił treść ww. rozporządzeń.

W odpowiedzi na odwołanie Oddział powtórzył swoją wcześniejszą argumentację, uzupełniając ją treścią orzeczeń nie pasujących do mojej sprawy, nie próbując też odnieść się do choć jednego z argumentów strony.

W odpowiedzi Oddział powołał się m.in. na postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 17.07.2003 r. sygn. akt II UK 111/03, w którym słusznie stwierdzono, że „faktyczne niewykonywanie działalności gospodarczej w czasie oczekiwania na kolejne zamówienia lub w czasie ich poszukiwania, nie oznacza zaprzestania prowadzenia takiej działalności i nie powoduje uchylenia obowiązku ubezpieczenia społecznego”. Dlaczego posłużono się treścią tego postanowienia, skoro nikt nie raczył mnie przesłuchać, aby ustalić, czy w spornym okresie faktycznie oczekiwałam na kolejne zamówienia, bądź ich poszukiwałam? Treść tego orzeczenia ma się nijak do tej sprawy, gdyż w spornym okresie nie oczekiwałam na kolejne zamówienia, ani ich nie poszukiwałam, wiedząc dobrze, że w związku z zaistniałą sytuacją nigdy ich już mieć nie będę. Mąż bowiem, który był jedynym moim kontrahentem, i któremu w ramach działalności gospodarczej pomagałam w ..., w roku ... zaprzestał wykonywania tej dzialalności.

W decyzji stwierdzono, że „w latach ... jako osoba prowadząca działalność gospodarczą składała Pani systematycznie od I do XI każdego roku deklaracje podatkowe PIT-5 oraz zeznania roczne PIT-36”. W ten sposób, wyłącznie na podstawie pozorów zasugerowano, że w spornym okresie działalność była jednak wykonywana. Wystarczy jednak przyjrzeć się tym deklaracjom, aby przekonać się, że działalność gospodarcza w spornym okresie nie była prowadzona. W moim przypadku działalność gospodarcza polegała wyłącznie na .... Jako dowód przedstawiam księgę przychodów i rozchodów z roku .... Wpisy przychodów świadczą o tym, że działalność gospodarcza dotyczyła wyłącznie jednego kontrahenta, którym był mój mąż, i któremu pomagałam w .... Od ... zaprzestałam w sposób trwały (ciągły) wykonywania działalności gospodarczej z powodu faktycznej przeszkody. Nie miałam bowiem możliwości wykonywania jej, gdyż mój mąż, jedyny mój kontrahent, zaprzestał trwale wykonywać działalność, w której potrzebna była mu moja pomoc. Nie było więc możliwe, bym mogła nadal świadczyć usługi na jego rzecz. W związku z zaistniałą sytuacją, od ... nie miałam już absolutnie żadnych przychodów z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Jedynymi przychodami wykazywanymi w późniejszych deklaracjach podatkowych, były przychody z tytułu wynajmu mieszkania (co nie miało żadnego związku z wykonywaniem działalności gospodarczej), a jedynymi kosztami składki na ubezpieczenie społeczne, które kontynuowałam, by nie utracić ubezpieczenia zdrowotnego. Jako dowód załączam kserokopie miesięcznych deklaracji podatkowych PIT-5 z lat ..., zeznania roczne z lat ..., oraz kopie wpłat na fundusz pracy z lat ..., świadczące o tym, że jedynymi kosztami działalności były składki na ubezpieczenie społeczne. Wnoszę też o przesłuchanie świadków:
1)... (jedyny kontrahent)
2)... (członek rodziny)

Nie wyrażam zastrzeżeń do decyzji o objęcie ubezpieczeniem chorobowym od ... do ..., ponieważ nie jest to przedmiotem sporu. Na marginesie dodam, że od ... nie wnosiłam o objęcie ubezpieczeniem chorobowym.

Wnoszę natomiast o wyłączenie mnie z ubezpieczenia społecznego za sporny okres od ... do ..., gdyż w tym okresie czasu, w sposób trwały (ciągły) zaprzestałam prowadzenia działalności gospodarczej, z powodu faktycznej przeszkody uniemożliwiającej kontynuowanie jej (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 września 2000 r., II UKN 692/99, OSNAP 2002/5/124).