Re: Rozpoczęcie i zaprzestanie, a wpis w EDG - czyli czy rzeczywiście "n

Ustawa o SUS dyspozycją art. 8 pkt 6 tworzy pewną grupę osób, które określa jako „prowadzące pozarolniczą działalność” , wskazując jednocześnie kogo w takiej grupie umieszcza :
1) prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów
o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych,
2) tworzących dzieła (tu wskazanie enumeratywne) będące przedmiotem prawa autorskiego
3) wykonujących zarobkowo działalność artystyczną (znów wskazanie enumeratywne)
4) prowadzących działalność w zakresie wolnego zawodu z wyłączeniem działalności
wykonywanej osobiście
5) wspólników spółek osobowych

Ustawa w art. 13 pkt 4 dla tych wszystkich osób określa okres obowiązkowego ubezpieczenia od rozpoczęcia do zaprzestania wykonywania działalności. Tylko dla osób wymienionych w p. 2 i 3 precyzuje artykułem 8 pkt 9 pojęcie rozpoczęcia (nie precyzując zaprzestania) , zaś dla pozostałych osób z pakietu określonego w p. 1, 4 i 5 nie precyzuje ani pojęcia rozpoczęcia, ani też pojęcia zaprzestania (nie do końca jasny w tej kwestii jest p. 1 – patrz rozważania niżej).

Czy do tego miejsca („a”) zgadzamy się ?

Jeśli tak, to proponuję zająć się teraz osobami wymienionymi w p. 1. (ze względu na w/w niejasność).
Zastanawia mnie co znaczy określenie „prowadzić pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów” ? Możliwe są tutaj dwie odpowiedzi :
1) prowadzić działalność do której stosują się przepisy o działalności gospodarczej
2) prowadzić działalność spełniając wszelkie wymogi wyznaczone tymi przepisami

Jeśli prawdziwa jest odpowiedź druga, to osoba prowadząca w celu zarobkowym, w sposób zorganizowany i ciągły działalność w przedmiotach wyszczególnionych w ustawie PDG (handel, usługi itd.), ale bez jej zgłoszenia w EDG - przypadku udowodnienia jej prowadzenia takiej działalności (tzw. na czarno) nie będzie objęta za udowodniony okres obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi, gdyż przy tym założeniu nie prowadzi pozarolniczej działalności.
Jeśli to ostatnie stwierdzenie jest prawdziwe, to dalsze rozważania możemy pominąć uznając, że wpis do EDG ma moc stanowiącą w sprawach obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (nie data wpisu, ale wpis !). Fakt, że literalne odczytanie stosownego fragmentu ustawy PDG („może rozpocząć po uzyskaniu wpisu” ) prowadzi do wniosku, że rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej wystąpić może TYLKO po uzyskaniu wpisu w EDG, zatem brak takowego wpisu oznacza, że działalność nie była rozpoczęta nawet wówczas, kiedy była aktywnie (na czarno) prowadzona latami.
Czy takiego wniosku (ostatni fragment ostatniego zdania) nie należałoby uznać za zbyt ryzykownego ?
Ryzyko jest moim zdaniem tym większe, że Kodeks Wykroczeń art. 60 par. 1 penalizuje stan polegający na WYKONYWANIU DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ bez wymaganego zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wpisu do rejestru działalności regulowanejlub bez wymaganej koncesji albo zezwolenia. Moim zdaniem wielkiego samozaparcia wymagałoby penalizowanie czegoś, co nawet w teorii nie istnieje (wykonywanie DG bez zgłoszenia).

Powyższe argumenty skłaniają mnie do przyjęcia, że prawdziwa jest odpowiedź pierwsza, z zatem użyte w ustawie o SUS określenie służy jedynie identyfikacji grupy obejmowanej obowiązkowymi ubezpieczeniami. Czyli działalność gospodarcza jest nią bez względu na to, czy wpisu w EDG dokonano, czy nie. A zatem taka działalność (bez wpisu) zawiera się w użytym przez ustawę o SUS pojęciu „prowadzenia pozarolniczej działalności”.

Czy do tego miejsca („b”) zgadzamy się ?

Jeśli zgadzamy się, to wg mnie musimy przyjąć, że :
1) Pojęcie „rozpoczęcia” sprecyzowane jest tylko w odniesieniu do twórców i artystów.
2) Pojęcie „zaprzestania” nigdzie nie jest sprecyzowane
3) Jakiekolwiek wiązanie pojęć „rozpoczęcie” i „zaprzestanie” z wpisem do EDG, bądź z jego wykreśleniem nie znajduje żadnego uzasadnienia w obowiązujących obecnie przepisach prawa.