Re: Likwidacja czy zawieszenie działalności

Z listu Waltera z 10/01/2006 16:37
Pan Andrzej Radzisław – starszy specjalista z Departamentu Ubezpieczeń i Składek Centrali ZUS w Warszawie rozwiał wątpliwości :
1.”Prowadzenie” działalności gospodarczej jest to stan od zarejestrowania w ewidencji działalności gospodarczej do wyrejestrowania z ewidencji działalności gospodarczej i niezależny od tego czy się „wykonuje” działalności gospodarcze czy się „nie wykonuje” działalności gospodarcze.
2.”Wykonywanie” działalności gospodarczej jest to stan w ramach „prowadzenia” działalności gospodarczej, od dnia rozpoczęcia „wykonywania” działalności, do dnia zaprzestania „wykonywania” tej działalności .Przy czym rozpoczęcie „wykonywania” działalności gospodarczej nie jest związane z momentem zarejestrowania w Ewidencji Działalności Gospodarczej „prowadzenia” działalności gospodarczej , a zaprzestanie „wykonywania” tej działalności z momentem wyrejestrowania „prowadzenia” działalności gospodarczej z Ewidencji Działalności Gospodarczej.

Doniosłość powyższych stwierdzeń trudno przecenić, ponieważ :

1) Warianty „zawieszeniowe” wynikające ze sławetnych „rozporządzeń o kodach” traktują o
a) „oświadczeniu płatnika o zaprzestaniu PROWADZENIA pozarolniczej działalności” (stara wersja)
b) „zaprzestanie PROWADZENIA działalności” (nowa, aktualna wersja)

2) Ustawa o SUS jednoznacznie lokuje obowiązek ubezpieczeniowy w okresie od momentu rozpoczęcia WYKONYWANIA (DG) do momentu zaprzestania WYKONYWANIA (DG).

Mamy zatem do czynienia z przedziałem czasowym zawartym pomiędzy początkiem i końcem PROWADZENIA DG tożsamym z przedziałem czasowym od momentu wpisu do ewidencji, rejestru lub listy do momentu wykreślenia z tychże. W tym przedziale czasowym zawarte są okresy WYKONYWANIA bądź NIE WYKONYWANIA działalności gospodarczej, a zatem okresy podlegania i nie podlegania obowiązkowi ubezpieczeniowemu.

Rozporządzenie ministra (o kodach) przewiduje wyrejestrowanie płatnika składek tylko w przypadku zaprzestania PROWADZENIA działalności (wykreślenie z ewidencji, rejestru lub listy jest odrębnym stanem). Nie określa natomiast procedury (i kodów) dla zaprzestania WYKONYWANIA działalności, a zatem działając zgodnie z owym rozporządzeniem nie ma możliwości wyrejestrowania płatnika składek w przypadku zaprzestania WYKONYWANIA DG. Jednocześnie zgodnie z ustawą o SUS zaprzestanie WYKONYWANIA DG eliminuje obowiązek ubezpieczeniowy.
Z powyższego jednoznacznie wynika, że nie istnieje możliwość poinformowania ZUS-u o ustaniu obowiązku ubezpieczeniowego w wyniku zaprzestania WYKONYWANIA DG (poinformowanie jest możliwe wyłącznie w trybie rozporządzenia „o kodach”), a zatem wg starszego specjalisty z Departamentu Ubezpieczeń i Składek Centrali ZUS w przypadku zaprzestania WYKONYWANIA DG musimy zaprzestać wpłacania składek ZUS bez poinformowania o tym ZUS-u. Dlaczego „musimy” ? Dlatego, że tylko WYKONUJĄCY DG korzysta z przywileju obowiązkowego ubezpieczenia (dobrowolne ubezpieczenia dotyczą bardzo wąskiego, wymienionego w ustawie kręgu osób).
Jeśli zatem NIE WYKONUJĄC DG (a tylko PROWADZĄC ją) zapłacimy składki ZUS-owskie (a nie wykonując DG nie podlegamy obowiązkowi ubezpieczeniowemu) możemy narazić się na zarzut usiłowania wyłudzenia przynajmniej części przyszłych świadczeń emerytalno-rentowych, świadczeń zdrowotnych, a niekiedy i zasiłków chorobowych.
Ale nie ulega najmniejszej wątpliwości, że ustanie obowiązku ubezpieczeniowego podlega zgłoszeniu do ZUS-u. Jednakże w przypadku zaprzestania WYKONYWANIA DG procedura taka nie istnieje. Jednocześnie zaniechanie przekazania do ZUS-u informacji o ustaniu obowiązku ubezpieczeniowego jest wykroczeniem z art. 98 par. 1 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Mamy zatem do czynienia z ustawowym obowiązkiem WYKONYWANIA działalności gospodarczej w czasie jej prowadzenia, czyli od momentu wpisu do ewidencji, rejestru lub listy , do momentu wykreślenia z tychże. Naruszenie tego obowiązku skutkuje albo odpowiedzialnością karną za usiłowanie wyłudzenia świadczeń, albo odpowiedzialnością za wykroczenie z tytułu nie zgłoszenia ustania obowiązku ubezpieczeniowego, którego to zgłoszenia nie można dokonać.

Czyli każdy prowadzący działalność gospodarczą, któremu przydarzy się okres jej nie wykonywania – musi trafić do kryminału.
Co było do udowodnienia.

Ps. Gossi (10/01/2006 22:46) zatem słusznie przewidywała, że „ za chwilę nam powie (ZUS-przyp. AR) , że ustawa nakazuje nam stan gotowości.”