Re: Likwidacja czy zawieszenie działalności

ad. Walter i gossi.
Co do definicji :
Na to powołuje się ZUS :
Zgodnie zaś z definicją działalności gospodarczej podaną w art.2 ustawy z dnia 2 lipca 2004r o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.Nr 173, poz.1807) działalnością tą jest zarobkowa działalność wytwórcza, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
A teraz definicja wg PKD :
Działalność ma miejsce wówczas, gdy czynniki takie jak: wyposażenie, siła robocza, technologia produkcji, sieci informacyjne lub produkty są powiązane w celu wytworzenia określonego wyrobu lub wykonania usługi. Działalność charakteryzowana jest przez produkty wejściowe (wyroby lub usługi), proces technologiczny oraz przez produkty wyjściowe.
Moim zdaniem uściśla to w/w art.2 poprzez jednoznaczne sformułowanie co należy rozumieć przez zorganizowanie i ciągłość - muszą być produkty wejściowe i wyjściowe w danym okresie czasu. A to oznacza że jeżeli w danym okresie książka przychodów i rozchodów jest pusta to zorganizowania i ciągłości nie ma i tyle.

A teraz wypisy z pisma ZUS z 4 marca 2005 r. (sygn. Fuu 400-307) dotyczące zasad opłacania składek ZUS przy zawieszeniu pozarolniczej działalności gdzie słusznie zauważono (chyba jednak mając za podstawę definicję PKD, bo niby na podstawie czego?)

"Departament Ubezpieczeń i Składek uprzejmie informuje. Zgodnie z art. 13 pkt 4 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU nr 137, poz. 887 ze zm.) obowiązek ubezpieczeń osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą powstaje od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności, a ustaje z dniem zaprzestania jej wykonywania (art. 13 ust. 4 powołanej ustawy). Również art. 6 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 8 ust. 6 ustawy ustalający podleganie ubezpieczeniom społecznym przez tych ubezpieczonych odwołuje się do prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Decydujące znaczenie dla rozstrzygania istnienia obowiązku ubezpieczeń ma więc faktyczne prowadzenie działalności gospodarczej, a nie tylko posiadanie uprawnień do jej prowadzenia.
Należy podkreślić, że w praktyce okres faktycznego prowadzenia działalności może nie pokrywać się z okresem od daty wskazanej we wpisie do ewidencji jako data rozpoczęcia wykonywania działalności do daty wykreślenia wpisu z ewidencji.

Przepisy ustawy z 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (DzU nr 101, poz. 1178 ze zm.) i - w części już obowiązującej - ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (DzU nr 173, poz. 1807) określają jedynie zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej. (przyp. mój: a więc nie określają definicji!)
Fakt, że osoba prowadząca działalność gospodarczą nie dopełniła obowiązków w zakresie zgłoszenia organowi ewidencyjnemu zmian w stosunku do danych zawartych w zgłoszeniu o wpis (w tym odnośnie do daty rozpoczęcia działalności lub informacji o zaprzestaniu działalności), nie może przesądzać o faktycznym prowadzeniu działalności, a w konsekwencji dawać tytuł do ubezpieczeń społecznych.
Ustalenie dla tych osób obowiązku ubezpieczeń społecznych tylko na podstawie dat wskazanych we wpisie i w decyzji o wykreśleniu wpisu nie jest zgodne z intencją ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Osoba, która czasowo zaprzestaje prowadzenia działalności, na formularzu ZUS ZWUA jako kod przyczyny wyrejestrowania z ubezpieczeń podaje kod przyczyny wyrejestrowania 100 (ustanie tytułu do ubezpieczeń), a na formularzu ZUS ZWPA podaje kod przyczyny wyrejestrowania płatnika 111 (zaprzestanie prowadzenia działalności)"
I dalej. Czy to właśnie definicja z PKD (z jej produktami wejściowymi i wyjściowymi) nie spowodowała takiego to stwierdzenia w w/w piśmie ZUS :
"W sprawach spornych lub budzących wątpliwość ZUS przeprowadza postępowanie wyjaśniające, a w razie konieczności kontrolę, w celu stwierdzenia, czy okresy prowadzenia działalności wynikające ze składanych przez płatnika dokumentów ubezpieczeniowych są zgodne z okresami faktycznego prowadzenia tej działalności"
Czy to wszystko nie układa się w logiczną całość?
No bo jaką podstawę prawną mają dalsze wywody ZUS w temacie badania przyczyn? żadną.
To o czym mówią stosowne ustawy obliguje ich jedynie do badania (i to nie zawsze) czy w danym okresie działalność rzeczywiście nie była prowadzona a nie do tego by badać DLACZEGO nie była prowadzona.
Kiedyś podawałem analogię do postępowania US co do dochodów podatników, zasady jasne i proste.
Tutaj ZUS nawarzył sobie piwa i nie chce go wypić. Gdyby ten ZUS był prywatną działalnością gospodarczą wszyscy prawnicy takie działania by wręcz ośmieszyli. Ale niestety nie jest. I w tym na razie sęk.
pozdrowienia. Cycero