O czym mówią daty wejścia w życie aktów prawnych?

W wielu decyzjach i orzeczeniach sugeruje się, że "obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia, gdy uzyskają wpis do ewidencji działalności gospodarczej do dnia wykreślenia z ewidencji".
Na czym oparto tę sugestię? Usiłując uzasadnić to stanowisko, w decyzjach i orzeczeniach odwołano się do ustawy z dnia 19 listopada 1999 Prawo o działalności gospodarczej.
Ustawa ta jednak nie zawiera wykładni treści artykułu 13, punktu 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13 października 1998.
Ścisły związek z tą ustawą ma natomiast rozporządzenie z dnia 4 grudnia 1998 r. w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, imiennych raportów miesięcznych i imiennych raportów miesięcznych korygujących, zgłoszeń płatnika, deklaracji rozliczeniowych i deklaracji rozliczeniowych korygujących oraz innych dokumentów. Rozporządzenie to wskazuje wyraźnie, że zaprzestanie wykonywania działalności może być spowodowane nie tylko likwidacją działalność, lecz także m.in. oświadczeniem o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności.
Nie dziwmy się, że urzędnicy pogubili się w tym wszystkim. Wydaje się, że nawet nasz drogi przyjaciel AR, nie jest do końca pewny w tej sprawie.

Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej:
Art. 7e. 1. Wpis do ewidencji działalności gospodarczej podlega wykreśleniu w przypadku:
1) zawiadomienia o ZAPRZESTANIU wykonywania działalności gospodarczej.
------------------------
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych:
Art. 13. Obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby fizyczne w następujących okresach:
4) osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia ZAPRZESTANIA wykonywania tej działalności.
-------------------------
Rozporządzenie z dnia 4 grudnia 1998 r. w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych (…)
Załącznik nr 20
XI. Kod przyczyny wyrejestrowania płatnika z ubezpieczeń składa się z 3 znaków:
osoba fizyczna opłacająca składki wyłącznie za siebie:
111 - opłacająca składki wyłącznie za siebie - decyzja o wykreśleniu z ewidencji, rejestru lub skreślenie z listy,
112 - opłacająca składki wyłącznie za siebie - wygaśnięcie wydanego na czas określony uprawnienia do prowadzenia pozarolniczej działalności,
113 - oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności,
114 - złożenie wniosku o wyłączenie z ubezpieczeń społecznych osoby podlegającej dobrowolnie tym ubezpieczeniom,
115 - postanowienie sądu o ukończeniu postępowania upadłościowego,
116 - nabycie prawa do emerytury lub renty,
117 - zgon płatnika składek;

W rozporządzeniu tym podano wiele przyczyn zaprzestania działalności gospodarczej. Czy można więc uparcie, wbrew tym faktom twierdzić, że jedyną przyczyną zaprzestania prowadzenia działalności może być decyzja o wykreśleniu z ewidencji? Czyż nie podano tu wyraźnej informacji, że jedną z przyczyn zaprzestania wykonywania działalności, może być nie tylko śmierć, lub wykreślenie z ewidencji, ale także oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności?

Warto zwrócić też uwagę na daty wejścia w życie tych trzech aktów prawnych.

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Artykuł 127 [Wejście w życie] Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.

Rozporządzenie z dnia 4 grudnia 1998 r. w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych…
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r. (…)

Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
Art. 100. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r., (…)

O czym świadczą te daty? Czy można twierdzić, że ustawa, która weszła w życie dopiero z dniem 1 stycznia 2001, jest wykładnią ustawy, która zaczęła obowiązywać dokładnie 2 lata wcześniej? Nie da się natomiast zaprzeczyć, że rozporządzenie z dnia 4 grudnia 1998 r. w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych (…), jest ściśle związane z ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.