pomijając przedawnienie kary, zasadę proporcjonalności na podstawie art 109 PZP ''zamawiający może wykluczyć wykonawcę"
zamawiającym jest PLK a nie KIO. KIO mógł co najwyżej unieważnić przetarg i po ujawnieniu kary 15 tys nakazać ponowny przetarg pozostawiając decyzję PLK.