sedno sprawy

Ktoś obeznany z prawem czytając powyższy wyrok SN będzie się zastanawiał, czy rzeczywiście Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym? Tu, bowiem reguły gry między jednostką i władzą nie są jasne, ani stabilne, ani powszechnie znane. W tym państwie obywatel nie jest w stanie przewidzieć, jaka będzie reakcja władz na jego postępowanie, gdyż rządzi tu, nie przejrzyste prawo, lecz zmieniająca się wola (widzimisię) urzędnika.

Przypomnę. Do dziś niezmiennie na stronie prawnej ZUS, czytamy: "Wyrejestrowanie z ubezpieczeń, a następnie zgłaszanie do nich, powinno następować także w przypadku, gdy zaprzestanie działalności ma charakter czasowy. Nie jest przy tym wymagane wyrejestrowanie w organie ewidencyjnym" (PORADNIK UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE I UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE OSÓB PROWADZĄCYCH POZAROLNICZĄ DZIAŁALNOŚĆ I OSÓB Z NIMI WSPÓŁPRACUJĄCYCH).

Instrukcja ta oparta jest na art. 13, pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 o systemie ubezpieczeń społecznych, która stwierdza, że obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności. Z treści tego artykułu wyraźnie wynika, że obowiązkowym ubezpieczeniom podlegają osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, a nie te, które jedynie figurują w ewidencji.

Na możliwość zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, bez jednoczesnego wykreślenia jej z ewidencji, wskazują jednoznacznie:

1) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 4 grudnia 1998 r. (obowiązującego od 01.01.1999 do 30.09.2003), które jako jedną z przyczyn wyrejestrowania płatnika z ubezpieczeń, obok decyzji o wykreśleniu z ewidencji, wymienia m. in. także oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności.

111 - opłacająca składki wyłącznie za siebie - decyzja o wykreśleniu z ewidencji, rejestru lub skreślenie z listy,
113 - oświadczenie o zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności,

2) Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 sierpnia 2003 r. (obowiązującego od 01.10.2003 do dziś), które mówi o tym, że działalność gospodarczą można zaprzestać nie tylko podaniem o wykreślenie z ewidencji, lecz także zaprzestając prowadzenia pozarolniczej działalności.

111 - zaprzestanie prowadzenia działalności
211 - wykreślenie z rejestru, ewidencji lub skreślenie z listy

Prawo nie precyzuje z jakich powodów można, lub nie można zaprzestać, bądź wykreślić z ewidencji działalność gospodarczą. Treść ww. rozporządzeń wyraźnie wskazuje, że wystarczy poinformować ZUS na druku ZWPA, że zaprzestaje się prowadzenia pozarolniczej działalności.

Sędziowie powinni wreszcie zrozumieć, że prawo daje możliwość rozpoczynania i zaprzestawania działalności w okresie wpisu do ewidencji.

Rolą sądu jest ustalenie, czy w okresie zgłaszanego zaprzestania działalność faktycznie nie była prowadzona.