Wprowadzenie zerowej stawki akcyzy na gaz do silników spalinowych, przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu za zeszły rok oraz projekt budowy płotu zabezpieczającego przed migracją dzików w związku z ASF - m.in. tymi kwestiami zajmie się rząd podczas wtorkowego posiedzenia.
Według porządku obrad wtorkowe posiedzenie rządu, na którym ministrowie mają zająć się sześcioma projektami ustaw, ma się rozpocząć po godz. 10.
Rząd omówi m.in. propozycję resortu finansów zmian w ustawie o podatku akcyzowym oraz ustawie Prawo celne. Projekt wprowadza - jak podano w uzasadnieniu - zerową stawkę akcyzy na gaz ziemny CNG i LNG przeznaczony do napędu silników spalinowych. Rozwiązanie to jednak, jak zaznaczono w uzasadnieniu, wymaga zgody Komisji Europejskiej.
W ocenie Ministerstwa Finansów, które przygotowało projekt, wprowadzenie preferencji podatkowych na CNG i LNG pozwoli m.in. skuteczniej walczyć ze smogiem szczególnie w obszarach miejskich, a także będzie bodźcem do rozwoju infrastruktury gazowej w kraju.
Ponadto propozycja MF zakłada wprowadzenie elektronicznych, zamiast papierowych, dokumentów dostawy, w przypadku niektórych produktów, m.in. "wyrobów energetycznych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie".
Zdaniem autorów projektu wprowadzenie tego rozwiązania spowoduje "ułatwienia zarówno po stronie sektora gospodarczego, jak i po stronie administracji". "Elektroniczny obieg dokumentów dostawy zwiększy bowiem kontrolę administracji nad przemieszczanymi wyrobami. W dalszej perspektywie czasowej projektowana zmiana w zakresie zastąpienia papierowego dokumentu dostawy dokumentem w formie elektronicznej ograniczy koszty działalności gospodarczej ponoszone przez przedsiębiorców" - głosi uzasadnienie.
Rząd omówić ma także też projekt nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który przegotował resort rodziny, pracy i polityki społecznej. Ministerstwo chce, by Fundusz Rezerwy Demograficznej mógł lokować środki uzyskane z wykupu obligacji IDS1018 (8,8 mld zł, 35 proc. całego portfela) na takich samych zasadach jak pozostałe aktywa, a nie wyłącznie w depozyty bankowe jak obecnie przewidują przepisy.
"Celem projektu jest określenie zasad lokowania środków Funduszu Rezerwy Demograficznej (FRD) pochodzących z wykupu aktywów, wchodzących w skład portfela FRD" - zapisano w uzasadnieniu projektu.
Rząd ma też przyjąć przygotowane przez ministra finansów sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. Ponadto rozpatrzony ma być projekt uchwały rządu w sprawie zamknięcia rachunków budżetu państwa za miniony rok.
Zgodnie z konstytucją rząd w ciągu 5 miesięcy od zakończenia roku budżetowego musi przesłać do Sejmu sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej wraz z informacją o stanie zadłużenia państwa. "Sejm rozpatruje przedłożone sprawozdanie i po zapoznaniu się z opinią Najwyższej Izby Kontroli podejmuje, w ciągu 90 dni od dnia przedłożenia Sejmowi sprawozdania, uchwałę o udzieleniu lub o odmowie udzielenia Radzie Ministrów absolutorium" - głosi ustawa zasadnicza.
Udzielenie absolutorium oznacza, że Sejm nie ma istotnych zastrzeżeń do działalności rządu w toku realizacji ustawy budżetowej. Natomiast nieudzielenie przez Sejm absolutorium dla rządu może skutkować jego dymisją, jednak - jak wyjaśniono - przepisy konstytucji nie zawierają tego wymogu.
Zgodnie z szacunkowymi danymi o wykonaniu budżetu państwa za styczeń - grudzień 2017 r. deficyt budżetu w zeszłym roku wyniósł ok. 25,4 mld zł, wobec dopuszczonego w ustawie budżetowej deficytu w wysokości 59,3 mld zł. Tym samym stanowił on 42,7 proc. możliwego w 2017 r. deficytu.
Ministrowie mają się zająć również dwoma projektami związanymi z planowaną inwestycją dotyczącą budowy płotu o długości ok. 1200 km, który będzie zabezpieczał wschodnią granicę Polski przed migracjami dzików zarażonych ASF.
Pierwszy to projekt uchwały o ustanowieniu "Programu budowy zapory zapobiegającej migracji dzików na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu zwalczania afrykańskiego pomoru świń" w latach 2018-2022. Program ten będzie określał koszt budowy zapory, warunki lokalizacyjne i techniczne, a także jej parametry. Według szacunków resortu rolnictwa budowa płotu będzie kosztowała ok. 235 mln zł.
Drugi to projekt ustawy o szczególnych zasadach realizacji inwestycji w zakresie budowy zapory, która ma pomóc w usprawnieniu przygotowań i realizacji tej inwestycji. Zgodnie z tym projektem inwestycja ma być realizowana i finansowana z budżetu państwa; inwestorem, który zbuduje płot oraz zajmie się jego ewentualną przebudową czy remontem, będzie Skarb Państwa; w jego imieniu będzie działał wojewoda właściwy, odpowiadający za część zapory, zgodnie z jej lokalizacją; organem administracji rządowej ws. budowy oraz przebudowy zapory będzie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. (PAP)
autor: Rafał Białkowski
rbk/ pś/ kfk/ pż / map/ ana/ mmu/ mok/
