Mikroprzedsiębiorstwa i Fundusze: Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) działanie 3.4.

Poprzedni rok upłynął pod znakiem Unii Europejskiej - pierwsza połowa to ostatnie przygotowania, aby zdążyć z zatwierdzeniem niezbędnych aktów prawnych oraz wszelkich dokumentów umożliwiających po wejściu do Unii uruchomienie programów umożliwiających dofinansowanie; w drugiej połowie roku rozpoczął się wyścig po unijne pieniądze.

Początkowo trochę po omacku - nie wszystkie zasady były jasne, zmieniały się treści dokumentów stanowiących o podstawowych regułach korzystania z poszczególnych programów. Końcówka roku to pierwsze listy zatwierdzonych projektów w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (w większości projekty infrastrukturalne), zatwierdzone akty prawne, pierwsze próby składania wniosków przez przedsiębiorców.

Najbardziej popularnym i rozpoznawanym programem dla przedsiębiorców jest Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP) i działanie skierowane na rozwój przedsiębiorczości: 2.3 `Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez inwestycje”.

SPO WKP nie dla wszystkich przedsiębiorców

Większość przedstawicieli biznesu zainteresowanych pozyskiwanie środków unijnych posiada wiedzę nt. możliwości, jakie daje przedsiębiorcom SPO WKP. Przypomnijmy:

- dofinansowaniu podlegają działania modernizacyjne w przedsiębiorstwach wykazujące innowacyjność,

- maksymalna wysokość dotacji: 1,25 mln zł

- wysokość dotacji jest uzależniona od umiejscowienia projektu (np. Warszawa - do 30% wysokości inwestycji), w najlepszym wypadku do 50% wartości,

- działaniami kwalifikowanymi do dotacji będą tylko te, które zostały poniesione po dacie złożenia wniosku w danej rundzie aplikacyjnej,

- inwestycja, której wartość dotacji przekracza 125 tys. zł musi zostać dofinansowana przy pomocy kredytu bankowego lub leasingu,

- o dofinansowanie mogą ubiegać się przedsiębiorcy należący do sektora małych i średnich przedsiębiorstw.

Ostatni warunek jest właściwie najważniejszy i od ustalenia czy przedsiębiorca należy do sektora MŚP należy rozpocząć wszelkie rozmowy o dofinansowaniu inwestycji.



Kto może skorzystać z SPO WKP?



Małe przedsiębiorstwo, które w poprzednim roku obrotowym:

1. zatrudniało średniorocznie mniej niż 50 pracowników,
2. osiągnęło przychód netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający 7 mln euro lub suma aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec poprzedniego roku obrotowego nie przekroczyła 5 mln euro.

Średnie przedsiębiorstwo, które w poprzednim roku obrotowym:

1. zatrudniało średniorocznie mniej niż 250 pracowników,
2. osiągnęło przychód netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający 40 milionów euro lub suma aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec poprzedniego roku obrotowego nie przekroczyła 27 mln euro.

Kolejnym wymogiem dotyczącym zarówno małych, jak i średnich przedsiębiorstw jest ich niezależność, co oznacza, że firma nie należąca do tych kategorii może posiadać nie więcej jak 25% wkładów, akcji, udziałów, udziału w zysku lub głosów w zgromadzaniu wspólników (akcjonariuszy) w innej firmie zaliczanej do grupy małych i średnich przedsiębiorstw



Wyjątek dla mikroprzedsiębiorstw, czyli zatrudniających mniej niż 10 osób - mikroprzedsiębiorca działający na rynku dłużej niż 3 lata od momentu złożenia wniosku może skorzystać z działania 2.3 SPO WKP.



Gdzie pieniądze dla mikroprzedsiębiorców?

Wszystkie podmioty gospodarcze zatrudniające mniej niż 10 osób i działające krócej niż 3 lata kalendarzowe do momentu składania wniosku o dotację mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, działanie 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa.

Podstawowe warunki, które mikroprzedsiębiorca musi spełniać:



Mikroprzedsiębiorstwa, które rozpoczęły działalność gospodarczą nie wcześniej niż trzy lata kalendarzowe przed momentem złożenia wniosku aplikacyjnego do działania 3.4. a ponadto, w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych:

1. zatrudniały średniorocznie mniej niż 10 pracowników
2. osiągnęły roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający równowartości w złotych 2 mln Euro
3. wartość aktywów przedsiębiorstw na koniec jednego z tych lat, nie przekroczyła równowartości w złotych 2mln Euro,

Z pomocy nie może jednak skorzystać przedsiębiorstwo, w którym inni przedsiębiorcy, Skarb Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego posiadaj:

1. 25% i więcej wkładów, udziałów lub akcji,
2. prawa do 25% i więcej udziału w zysku,

25% i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników albo walnym zgromadzeniu akcjonariuszy

Jakiego rodzaju inwestycje mikroprzedsiębiorca może dofinansować?

Działanie 3.4 Mikroprzesiębiorstwa jest ukierunkowane na podniesienie jakości i efektywności zarządzania, a także podniesienie zdolności inwestycyjnej nowopowstałych przedsiębiorstw.

Projekty obu typów dotyczą takich usług i inwestycji, które przyczynią się do zwiększenia zdolności przetrwania i kontynuacji działania nowopowstałych mikroprzedsiębiorstw, unowocześnienia zarówno ich sposobu funkcjonowania jak i wyposażenia, a w konsekwencji dostosowania do konkurencji na jednolitym rynku europejskim.

W ramach Działania 3.4 wnioskodawcy będą mogli uzyskać wsparcie na dwa rodzaje projektów:

TYP I - specjalistyczne usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorstw

TYP II - dotacje inwestycyjne dla mikroprzedsiębiorst

Ważne! Wykonawcami usług doradczych mogą być firmy, organizacje i instytucje, które uzyskały akredytację Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) dla tego typu usług w ramach Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz w ramach Działania 2.1 „Wzrost konkurencyjności MŚP poprzez doradztwo” SPO „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, lata 2004-2006”.

Przy projektach „doradczych” należy pamiętać, iż wsparcie nie może być udzielone z przeznaczeniem na pokrycie wydatków na zakup usług doradczych, które stanowią element stałej lub okresowej działalności przedsiębiorstwa lub są związane z bieżącymi wydatkami operacyjnymi przedsiębiorcy (np. obsługa prawna, księgowa, reklamowa czy doradztwo podatkowe, itp.).

Dotacja na projekty związane z usługami doradczymi jest skierowana do wszystkich mikroprzedsiębiorców, którzy planują wzmocnienie pozycji konkurencyjnej na rynku poprzez analizę konkurencji (budowanie biznesplanów, planowanie strategii, wdrażanie nowych produktów będących częścią strategii), wzmocnienie wewnętrznych zasobów (poprzez przeprowadzenie analiz przepływów finansowych, towarów, materiałów, informacji wewnątrz przedsiębiorstwa), komputeryzację (przygotowanie do wdrożenia nowych technologii informatycznych oraz bezpośrednie wdrażanie), wzmocnienie zarządzania firmą (analiza zasad, procedur, norm, obowiązujących przepisów i wymagań koniecznych do prawidłowego i efektywnego zarządzania firmą, projektowanie, wdrażanie i doskonalenie systemów zarządzania: jakością, zasobami ludzkimi lub bezpieczeństwem i higieną pracy z wyłączeniem audytu certyfikującego)

Projekty związane z inwestycjami nie wymagają akredytowanego wykonawcy. Wydatki kwalifikujące się do wsparcia dotacją muszą odpowiadać wymaganiom stawianym przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy:

• nabycie lub wytworzenie środków trwałych ściśle związanych z realizacją projektu, takich jak budowle i budynki oraz ich wyposażenie związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym w szczególności maszyny i urządzenia, narzędzia, przyrządy i aparatura, wyposażenie biurowe i infrastruktura techniczna;
• nabycie wartości niematerialnych i prawnych polegających na uzyskaniu patentu, nabyciem licencji lub nieopatentowanego know-how, w tym wdrożenie systemu zarządzania jakością;
• nabycie środków transportu drogowego, jeżeli przedsiębiorca nie należy do sektora transportowego i zapewni, że nabyty środek transportu będzie służył wyłączenie celom związanym z realizacją projektu;
• nabycie niezabudowanej nieruchomości bezpośrednio związanej z celami projektu objętego wsparciem; wydatki na nabycie tej nieruchomości nie mogą stanowić więcej niż 10% wydatków kwalifikowanych projektu.

Wysokość dotacji dla mikroprzedsiębiorcy

Wielkość wsparcia ze środków publicznych (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz budżetu państwa) na realizację projektu doradczego:

1. nie może być wyższa niż 5 000 euro (równowartości w PLN); oraz
2. nie może przekroczyć 50% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem

Wielkość wsparcia ze środków publicznych (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz budżetu państwa) na realizację projektu inwestycyjnego:

1. nie może być wyższa niż 50 000 euro (równowartości w PLN); oraz
2. intensywność pomocy, liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji netto do wydatków kwalifikowalnych, nie może przekroczyć:

1) 30% - w przypadku inwestycji realizowanych w podregionach oznaczonych numerami statystycznymi 22 (Warszawa) i 42 (Poznań);

2) 40% - w przypadku inwestycji realizowanych w podregionach oznaczonych numerami statystycznymi 4 (Wrocław), 17 (Kraków) i 30 (Trójmiasto-Gdańsk, Gdynia, Sopot);

3) 50% - w przypadku inwestycji realizowanych w pozostałych podregionach.

Najważniejsze : kiedy i gdzie można składać wnioski?

Ze względu na fakt, iż działanie umożliwiające dotacje dla mikroprzedsiębiorców jest umiejscowione w ZPORR miejsce składania wniosków jest uzależnione od miejscowości, w której przedsiębiorca ma zarejestrowaną działalność gospodarczą. ZPORR jest jedynym programem operacyjnym, którego finansowanie odbywa się na szczeblu wojewódzkim, tzn. środki publiczne i z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zostały rozłożone i zakontraktowane z podziałem na województwa w całym okresie programowania ( 2004-2006).

Jednak globalnie budżet Działania nie jest podzielony na poszczególne województwa. Pomoc finansowa ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz budżetu państwa udzielana w ramach Działania dostępna będzie na terenie całej Polski

Instytucją Wdrażającą dla Działania 3.4 jest właściwy ze względu na lokalizację inwestycji Samorząd Województwa. Samorząd Województwa może powierzyć, w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o Narodowym Planie Rozwoju realizację działania innej instytucji. Prawie wszystkie województwa przekazały uprawnienia do całościowej obsługi działania regionalnym agencjom rozwoju.



Ze względu na podział administracyjny podmiotów składających projekty zostały wyznaczone różne terminy składania wniosków w poszczególnych województwach.

woj. dolnośląskie- 01.II - 16.II.2005 oraz 15.IV - 29.IV.2005

woj. opolskie - 25.XI - 3.XII.2004;

woj. śląskie - 1.III - 30.III, 1.VI - 30.VI, 1.IX - 30.IX.2005

woj. małopolskie - 24.XII.2004 - 13.I.2005;

woj. mazowieckie -31.XII.2004 - 21.I.2005;

woj. wielkopolskie - 01.I.-15.II.2005; 16.II-16.V.2005; 17.V.-19.VIII.2005; 20.VIII-25.X.2005

woj. łódzkie - 21.I. - 10.II.2005;

woj. świętokrzyskie - 8.XI - 22.XI.2004;

woj. lubuskie - 22.XII.2004 - 28.I.2005

woj. podkarpackie - 1 - 15.II; 1 - 14.III.2005

woj. lubelskie -6.XII - 29.XII.2004;

woj. kujawsko-pomorskie - 1.XII - 30.XII.2004;

woj. pomorskie - 23.XII - 30.XII.2004;

woj. warmńsko-mazurskie - do 29.XII.2004;

woj. zachodniopomorskie - 30.X. - 30.XI.2004;

woj. podlaskie - od 22.XII.2004 - do wyczerpania środków



Jakie dokumenty należy złożyć? Sposób oceny wniosków

Mikroprzedsiębiorca jest zobligowany do wypełnienia wniosku w Generatorze Wniosków zgodnie z formularzem zatwierdzonym dla działania 3.4 ZPORR. Podstawowym załącznikiem, stanowiącym cześć projektu jest studium wykonalności/biznes plan, nazewnictwo i format w zależności od województwa, w którym składany jest projekt. Ponadto wnioskodawcę obowiązuje lista załączników, wśród których są m.in. dokumenty rejestrowe firmy, poświadczenia o niezaleganiu ze składakami ZUS oraz w Urzędzie Skarbowym.

Przed przystąpieniem do przygotowania projektu należy zapoznać się z obowiązującymi dokumentami i wytycznymi do działania, które są dostępne na stronach poszczególnych urzędów marszałkowskich wraz z informacją, jakiej instytucji samorząd województwa przekazał uprawnienia do wdrażania działania 3.4.

Przedsiębiorca składa wniosek w odpowiedzi na konkurs ogłoszony w danym województwie w 3 egzemplarzach (wraz z załącznikami) w wersji papierowej i elektronicznej.

Ocena projektów odbywa się dwuetapowo: najpierw ocena formalna wniosków, później ocena merytoryczna wniosków, które przeszły ocenę formalną.

Ocena formalna polega na potwierdzeniu, że złożony wniosek oraz załączniki jest kompletny, wypełniony zgodnie z wytycznymi, załączniki są wystawione w określonym terminie, kopie dokumentów zostały poświadczone w prawidłowy sposób.

Ocena merytoryczne polega na przyznawaniu punktów w skali od 1 do 4 w oparciu o poniższe kryteria:

- trwałość projektu

- doświadczenie

- udział własny beneficjenta

- efektywność kosztowa

- zgodność projektu ze zdefiniowanymi potrzebami,

- poprawa konkurencyjności przedsiębiorstwa,

- realizacja polityk horyzontalnych UE.

Zgodnie z przyjętą punktacją maksymalnie można uzyskać 60 pkt. Lista rankingowa projektów będzie ustalana według ilości przyznanych punktów, tzn. dofinansowanie uzyskają projekty o najwyższej ilości punktów.

Zgodnie z ustalonymi zasadami projekty będą ocenione w ciągu 60 dni kalendarzowych od daty ostatecznego złożenia wniosków. Wnioskodawcy zostaną poinformowani na piśmie po zatwierdzeniu rekomendacji Komisji przez Marszałka lub osobę upoważnioną przez Marszałka do podejmowania decyzji.

Wszystkim, którym się nie powiedzie w pierwszym podejściu pozostaje ponowne złożenie projektu; nie ma niestety możliwości odwołania się od decyzji Instytucji Wdrażającej.

Źródło:

Dwumiesięcznik „Fundusze Europejskie” nr 1(8)/2005

www.fundusze-europejskie.pl